接近再接近

　　尽管2009年2月和6月分别发生了俄罗斯边防军击沉中国船只“新星号”，以及俄政府关闭切尔基佐沃大市场导致6万多名华商遭受巨大经济损失的恶性事件，但这未影响两国元首在建交60周年之际的四次会晤，两国在重大国际问题上的战略合作不断增强。

　　胡锦涛主席2009年6月对俄罗斯进行国事访问时，两国领导人表示将“团结合作，共克时艰”，表达了联合应对国际金融危机的立场。两国元首还在伦敦G20峰会、上海合作组织叶卡捷琳堡峰会、“金砖四国”峰会、联合国系列峰会、匹兹堡G20峰会等多边场合进行会晤，并协调立场，在推动全球经济复苏和全球经济治理机制改革问题上发出一致声音。中国、俄罗斯、印度和巴西四国领导人还在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，宣布四国将在世界发展和国际安全迫切问题上的统一立场，开辟了“金砖四国”合作机制化的道路。

　　由于受到国际金融危机的影响，2009年中俄双边贸易额由2008年的568亿美元下降至400亿美元左右。尽管如此，2009年中俄经济合作仍有突出亮点。

　　两国首次为协调毗邻地区的经济发展而制定战略文件。9月23日，中俄两国领导人批准了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018）》（下称《规划纲要》）。该文件涉及领域之广，合作项目之多，合作内容之实，在中俄已批准或签署的文件中堪称首例。

　　中俄将在《规划纲要》框架下启动两国口岸及边境基础设施的建设与改造；开辟中俄国际铁路联运通道；实施中俄东部有直航或转运交通线的中心城市间的中俄友谊旅游线路；开展联合行动，保护跨境地区生态多样性，论证建立跨境特别自然保护区的可能性；在考虑环保法律要求的基础上，研究在黑瞎子岛设立口岸的可能性。

　　值得关注的是，俄罗斯方面对该《规划纲要》的实施表现出极大的热情。梅德韦杰夫总统在远东地区视察时表示，俄远东地区和西伯利亚开发战略规划只有与中国东北老工业基地的振兴规划联系起来，才是有前途的。他在哈巴罗夫斯克召开的边境合作会议上指出，中国不仅是俄罗斯工业产品的大市场，同时还拥有大量的金融资源可以投资到俄罗斯经济当中，必须在能源项目上大力吸引中方投资。

　　两国能源合作已经取得突破性进展。

　　2009年2月，两国签署“贷款换石油协定”，中国将向俄罗斯提供总计250亿美元的长期贷款，俄罗斯则从2011年至2030年按照每年1500万吨的规模向中国通过管道供应总计3亿吨石油。俄罗斯远东石油管道中国支线俄罗斯段64公里已于不久前完工。

　　10月，两国敲定天然气合作路线图，2010年初两国将启动天然气价格谈判，6月签署正式合作协议。俄罗斯天然气工业公司总裁米勒表示，俄罗斯已敲定修建东西两条通往中国的天然气管道方案。西线方案从西西伯利亚向中国出口天然气。东线方案从东西伯利亚、远东和萨哈林向中国出口天然气。争取2014年-2015年建成天然气管道并开始向中国供气，总量约为每年700亿立方米。

　　2009年9月，中国投资有限责任公司完成对俄罗斯诺贝尔石油公司45％股权的收购。中俄能源投资股份有限公司成功收购俄罗斯松塔儿石油天然气公司51％股权。中国石化集团在俄远东滨海边疆区基洛夫斯基区炼油厂项目招标中中标。该炼油厂将在2010年启动，总投资约2.2亿美元。设计生产能力是年处理原油2000万吨。

　　中俄双方还同意，在此前达成的“贷款换石油”协定的基础上，再从海路每年向中俄东方石化（天津）有限公司提供1500万吨原油，同时在中国北方建立300个-500个合资加油站。这是俄罗斯石油公司首次被允许进入中国的下游市场。10月，双方还决定继续开展田湾核电站二期工程以及快堆核电技术、铀浓缩工厂建设、铀矿勘探等领域的合作。

　　2010年将迎来多边峰会的高峰年，联合国大会高级别会议、G20峰会、全球核安全峰会、“金砖四国”领导人会晤等将分别召开。2010年也是全球走出金融危机、世界经济复苏，进而重新构建国际金融新秩序的关键年。中俄关系正站在新的历史起点上。但也应看到，2010年的中俄关系仍面临着亟待解决的问题。其一，如何避免使规范中俄民间贸易的行为变成对在俄华商的血腥清剿，仍是两国政府亟待解决的问题；其二，中俄两国已经签署一系列的油气合作协议，但追溯两国能源合作的历史，落实协议往往比签署协议更困难；其三，“中国威胁论”在俄罗斯国内仍有一定市场。